№ пп | Задачи | Мероприятия | Индикаторы | Ожидаемые результаты | Сроки | Ответственные |
| Внедрение законодательных мер срочного реагирования на семейное насилие для обеспечения безопасности членов семьи и совершенствование координационных механизмов | - Внесение в Жогорку Кенеш КР проекта Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс» о введении задержания на 48 часов лиц, совершивших семейное насилие в качестве меры пресечения семейного насилия
| | - Разработаны проекты НПА о введении меры пресечения
| 1 полугодие 2020 | МВД |
- Разработка и утверждение совместного документа ВС, ГП, МВД, МЗ, МТСР Единого алгоритма действий по пресечению, документированию, применению уголовного, уголовно-процессуального законодательства и законодательства о проступках, прохождению коррекционных программ при семейном насилии
| | - Разработан единый алгоритм действий субъектов
| 1 полугодие 2020 | ВС, ГП, МВД, МЗ, МТСР |
- Издание приказа МТСР (уполномоченного органа по координации) об утверждении районных планов по профилактике семейного насилия на 2020 г.
| | - Разработан совместный план субъектов на районном уровне
| 1 полугодие 2020 | МТСР |
- Издание совместного приказа Министерства труда и социального развития и Государственного агентства по местному самоуправлению и межэтническим отношениям по утверждению Типового положения о местных комитетах по предотвращению семейного насилия и типового плана по профилактике семейного насилия
| | - Утвержден типовой документ, регулирующий местный механизм координации
| 1 полугодие 2020 | МТСР, ГАМСУМО |
- Внесение изменений в должностные обязанности руководителей местных государственных администраций, мэров городов и глав айылного аймака функции по неукоснительному исполнению требований Закона Кыргызской Республики «Об охране и защите от семейного насилия»
|
| - Реализация законодательства в государственных органах и ОМСУ осуществляется на постоянной основе
| 1 полугодие 2020 | ПП ПКР, МГА, ОМСУ |
- Разработка и утверждение плана работы на 2020 г. уполномоченного государственного органа по координации субъектов в сфере охраны и защиты от семейного насилия
| - Ведомственный документ
- План утвержден
| - Уполномоченный государственный орган по координации субъектов имеет план действий для эффективной координации субъектов
| 1 полугодие 2020 | МТСР |
- Проведение МТСР республиканского совещания с главами районных администраций и мэрами городов по обсуждению координации и планирования деятельности всех субъектов по охране и защите от семейного насилия
| | - Представители субъектов совершенствуют работу по взаимодействию
| 1 квартал 2020 | МТСР |
- Мониторинг уполномоченным органом деятельности всех субъектов по охране и защите от семейного насилия, сбор, обобщение и анализ данных о семейном насилии
| | - Результаты мониторинга станут основой для последующей стратегии профилактики семейного насилия
| 4 квартал 2020 | МТСР, ПП ПКР |
- Оценка эффективности системы мер по охране и защите от семейного насилия и обсуждение предложений по ее совершенствованию на Национальном Совете по делам женщин и гендерному развитию
| | - Выработаны рекомендации по совершенствованию деятельности субъектов
| 4 квартал 2020 | МТСР, МВД, МЗ, ВС
|
| Повышение осведомленности населения в сфере охраны и защиты от семейного насилия, направленные на защиту прав и свобод граждан, пропаганду ненасильственного и бесконфликтного поведения в семье | - Проведение масштабной информационной кампании по предотвращению семейного насилия через все информационные каналы (интернет, социальные сети, ТВ, радио, школы, вузы, госорганы, частный сектор)
| - Количество размещенных баннеров и роликов
- Количество информационных мероприятий
| размещены в СМИ и в интернете (социальные сети, сайты государственных органов).
| Каждый месяц | МТСР, госорганы, ОТРК, ЭлТР, Частные СМИ
|
- Оформление и размещение информационных материалов во всех госорганах и ОМСУ предоставляющих услуги населению, а также в частных кампаниях и общественных местах:
а) о проблеме и последствиях семейного насилия на женщин, детей, семей, общество б) об ответственности за совершение семейного насилия в соответствии с Кодексом о проступках, УК, Законом КР «Об охране и защите от семейного насилия» в) о возможности обращения и услугах субъектов (ОВД, учреждений здравоохранения, органы социального развития, учреждений органов юстиции, адвокатуры, ОМСУ, кризисные центры, правозащитных НПО и телефоны доверия и т.д.) | - Количество информационных стендов
| - Информация о правах по защите от семейного насилия, ответственности за совершение семейного насилия и обязанностях субъектов доступна для граждан
| 1 квартал 2020 | Госорганы, ОМСУ
|
- Проведение внеклассных мероприятий для детей в учреждениях образования (школах, колледжах, лицеях)
| - не менее 5 мероприятий в каждом учреждении
| - Утвержден график внеклассных мероприятий
- Информирование проводится на постоянной основе
| 1 квартал 3-4 квартал 2020 | МОН |
- Обучение учащихся старших классов и старших курсов профлицеев и студентов ВУЗов по онлайн курсу «Гендер с ПРООН»
| - не менее 20 человек в каждом учреждении ежемесячно
| - Утвержден график обучения
- Обучение проводится на постоянной основе
| 1 квартал 3-4 квартал 2020 | МОН |
- Проведение родительских собраний в дошкольных и школьных учреждениях с участием представителей ОВД КР, здравоохранения, органов социального развития, НПО
| - не менее 40 человек в каждом учреждении ежемесячно
| - Утвержден график родительских собраний
- Информирование проводится на постоянной основе
| 1 квартал 3-4 квартал 2020 | МОН |
- Проведение собраний с учащимися/студентами и родителями в ССУЗах и ВУЗах с участием представителей ОВД КР, здравоохранения, органов социального развития, НПО
| - не менее 40 человек в каждом учреждении ежемесячно
| - Утвержден график родительских собраний
- Информирование проводится на постоянной основе
| 1 квартал 2020
3-4 квартал 2020 |
|
- Проведение сельских сходов в каждом селе с участием представителей айыл-окмоту, мэрии, депутатов местных кенешей, представителей ОВД КР, здравоохранения, социального развития и других заинтересованных сторон
| - не менее 40 человек в каждом айыл-окмоту ежемесячно
| - Утвержден график сельских сходов
- Информирование проводится на постоянной основе
| ежемесячно | МГА ГАМСУМО ОМСУ Диаспоры |
- Проведение ежемесячных информационных выступлений государственных органов в средствах массовой информации о законодательстве в сфере охраны и защиты от семейного насилия, последствия семейного насилия, об услугах и помощи, пострадавшим от семейного насилия
| - Не менее 4 ТВ/радио-передач ежемесячно
| - Информирование проводится на еженедельной основе
| ежемесячно | Госорганы ОТРК ЭЛтр Кабар
|
- Разработка и рассылка (1 раз в месяц) через сотовых операторов коротких информационных сообщений о проблеме семейного насилия, службах помощи, законодательстве по охране и защите от семейного насилия
| - Не менее 3 рассылок в месяц
| - Пользователи сотовый кампаний информированы
| ежемесячно | В т.ч. МЧС моб.прилож.112
|
- Проведение информационных мероприятий/собраний во всех организациях независимо от форм собственности
| - Не менее 2 собраний в организации
- Не менее 3 радиосообщений на рынках ежедневно
| - Информирование населения проводится на ежедневной основе
| ежедневно | МЭ МЮ Бизнес-ассоциации |
- Разработка, издание и распространение пакета информационных материалов (о недопустимости семейного насилия) в ЗАГСах и ОМСУ для лиц, подавших заявление о вступлении в брак
| - Не менее 40 тысяч граждан, вступающих в брак
| - Граждане, вступающие в брак информированы о семейном насилии
| ежедневно | ГРС МЮ |
| Выявление семей в ситуации семейного насилия | - Организация подворового обхода и выявление семей, находящихся в кризисной ситуации в семейных отношениях, совместно с представителями ОМСУ, ОВД, органов социального развития, здравоохранения и образования
| - Утвержден график подворового обхода
- Количество обследованных семей
- Количество выявленных семей
- Квартальные отчеты о выявленных семьях
| - Выявленные семьи поставлены на учет
| ежемесячно | МТСР МВД МЗ МОН ОМСУ
|
- Организация дежурных дней (2 раза в месяц) в айыл-окмоту/мэрии/МГА по работе с обращениями по семейному насилию (соц.работник, психолог, юристы)
| - Утвержден график дежурства
- Количество обращений и оказанных консультаций
| - Организованы консультации на постоянной основе
| 2 раза в месяц в течение 2020 года | ОМСУ МЮ |
- Организация посещения семей, состоящих на учете ОВД в категории «допускающих правонарушения в семейно-бытовых отношениях» с представителями ОМСУ, ОВД, органов социального развития, здравоохранения и образования
| - Утвержден график посещения
- Количество посещенных семей
| - Проведена профилактика с лицами «допускающими правонарушения в семейно-бытовых отношениях»
| ежемесячно | МВД ОМСУ МТСР МЗ МОН
|
- Обязательный обмен (передача/получение) информацией о выявленных семьях:
- Органы внутренних дел;
- Органы социального развития;
- Уполномоченный орган по защите детей;
- Медицинские учреждения;
- Комиссии по делам детей;
- ГГЮП;
- Общественно-профилактические центры;
- Суды Аксакалов;
- Кризисные центры;
- Органы местного самоуправления.
| - Количество переданных сообщений
- Регистрация передачи информации в журналах
| - Обмен информацией организован на постоянной основе
| ежедневно | МВД МТСР МЗ МГА МЮ ОМСУ ОПЦ КЦ |
- Создание единого списка/базы данных, и постановка на учет выявленных семьей в районных управлениях социального развития и разработка планов работы с семьей для ведения субъектами патронажа и создания условий по преодолению кризисных ситуаций в семье
| - Количество семей, поставленных на учет
| - Разработаны планы работы с семьями, поставленными на учет
- Потребности семьи определены
| 2020 | МТСР МГА |
| Предоставление услуг и помощи для пострадавших от семейного насилия и работа с лицами, совершившими семейное насилие | - Увеличение средств государственного бюджета, выделяемых для реализации общественно-полезных проектов по государственному и социальному заказу на оказание услуг гражданам, пострадавшим от семейного насилия и для профилактических мер
| услуг по профилактике и предотвращению насилия | | 1 полугодие 2020 | МТСР |
- Обеспечение всех организаций здравоохранения соответствующими бланками для документирования фактов и регистрации случаев насилия, жестокого обращения и пыток
| - Количество форм документирования
- Количество зарегистрированных фактов
| - Организации здравоохранения обеспечены формами документирования
| 1 квартал 2020 | МЗ |
- Документирование каждого факта семейного насилия медицинскими работниками организаций здравоохранения всех уровней и обязательная передача информации в ОВД и управление социального развития
| - Количество задокументированных фактов пострадавших от семейного насилия
| - Каждый факт семейного насилия задокументирован и передан в ОВД и УСР
| По фактам обращений | МЗ |
- Организация ежемесячных профилактических бесед в ОВД с лицами, совершившими семейное насилие (в т.ч. получившими охранные ордера и состоящими на учете как «лица, допустившие правонарушения в семейных отношениях») с участием представителей ОМСУ, ОВД, органов социального развития, здравоохранения и образования
| - Количество проведенных профилактических мероприятий
- Количество лиц, прошедших профилактические беседы
| - С лицами, совершившими семейное насилие и допустившими правонарушения в семейных отношениях проводятся профилактические работы (коррекция, обучение новым способам разрешения конфликтных ситуаций, переубеждение о недопустимости семейного насилия) на постоянной основе
|
| МВД ОМСУ МТСР МЗ МОН |
- Оказание услуг и помощи пострадавшим от семейного насилия через:
- Отделы по поддержке семьи и детей,
- Уполномоченный орган по защите детей;
- Медицинские учреждения;
- Образовательные организации;
- Органы местного самоуправления.
| - Количество пострадавших, получивших услуги и помощь
| - Пострадавшие получают услуги и помощь на постоянной основе
| Согласно планов работы с семьей | МТСР МЗ МОН ОМСУ |
- Ведение субъектами социального патронажа выявленных семей и создание условий по преодолению кризисных ситуаций в семье (через определение потребностей семьи).
| - Количество семей, поставленных на учет
| - реализованы планы работы с семьями, поставленными на учет
| 2020 | МТСР МГА |
- Создание государственных кризисных центров в г.Бишкек (на базе КЦ «Сезим») и г.Ош (на базе КЦ «Ак Журок) в форме ГЧП
| - Мониторинг пострадавших и насильников по республике | Учет, анализ на государственном уровне | 1 полугодие 2020 | МТСР МЭ Центр ГЧП |
| Развитие местных институциональных и координирующих механизмов по профилактике | - Проведение экстренных совещаний консультативно-совещательного органа (коллегия) в МГА для разработки и утверждения плана работы по вопросам семейного насилия
| - Количество проведенных экстренных совещаний
| - Утвержден план работы по вопросам семейного насилия
| 1 полугодие 2020 | Районный уровень. местный уровень |
- Определить ответственных на областном, районном и местном уровнях и включить в полномочия специалистов
| - Количество ответственных сотрудников
| - В положение о функциональных обязанностях сотрудников включены полномочия
| 1 полугодие 2020 | Районный уровень, местный уровень |
- Организация деятельности айыл-окмоту и мэрий по созданию местных комитетов по охране и защите от семейного насилия (КПНС – комитеты по предотвращению насилия в семье), собрание жителей, утверждение членов КПНС
| | - айыл-окмоту и мэрии создали местные комитеты по охране и защите от семейного насилия (КПНС)
| 1 полугодие 2020 | ПППКР, ОМСУ, МТСР, ГАМСУМО |
- Создание КПНС в айыл-окмоту и городах республики, разработка плана работы, укрепление потенциала членов комитета
| - Количество созданных комитетов
| - КПНС в айыл-окмоту и мэрии созданы и разработаны планы работ этих комитетов
| 1 полугодие 2020 | ПППКР, ОМСУ |
| Повышение потенциала субъектов в сфере охраны и защиты от семейного насилия | - Проведение экстренных совещаний консультативно-совещательного органа (коллегия) для разработки и утверждения плана работы по вопросам семейного насилия
| - Количество проведенных экстренных совещаний
| - Предоставлено соответствующая услуга, разработан и утвержден план работы
| 1 полугодие 2020 | МЧС КР, МВД КР, МТСР КР, ГП КР, ВС КР, МОН КР, МЗ КР, ГАМСУМО, ПППКР в областях, ОМСУ |
- Создание команды тренеров (через ТоТ) для повышения потенциала субъектов в сфере охраны и защиты от семейного насилия и для формирования КПНС
| - Количество команд тренеров для повышения потенциала субъектов в сфере охраны и защиты от семейного насилия и для формирования КПНС
| | 1 полугодие 2020 | МТСР КР, МВД КР, МЧС КР, ГП КР, ВС КР, МОН КР, МЗ КР, ГАМСУМО, ПППКР в областях, ОМСУ |
- Разработка методических материалов/инструкции/практического руководства по выявлению, реагированию и профилактике случаев семейного насилия для представителей субъектов:
- Образования;
- Социального развития и уполномоченный орган по защите детей
- Районные администрации;
- Айыл-окмоту, местные кенеши и мэрии
- КПНС
| | - Представители всех субъектов пользуются в работе разработанными методическими материалами, инструкциями, практическими руководствами по выявлению, реагированию и профилактике случаев семейного насилия
| 1 полугодие 2020 | МОН КР, МТСР КР, МГА, Айыл окмоту, местные кенеши и мэрии, КПНС |
- Проведение обучения по выявлению, реагированию и профилактике случаев семейного насилия для:
- педагогических работников дошкольных и образовательных организаций;
- работников здравоохранения;
- сотрудников социального развития;
- Уполномоченный орган по защите детей;
- сотрудников айыл-окмоту;
- членов Судов аксакалов.
| - Количество обученных работников
| - педагогические работники дошкольных и образовательных организаций;
- работники здравоохранения;
- сотрудники социального развития;
- Уполномоченный орган по защите детей;
- сотрудники айыл-окмоту;
- члены Судов аксакалов обучены
| 1 полугодие 2020 | МОН КР, МТСР КР, МЗ КР, Айыл окмоту, Суды аксакалов |
- Обучение по он-лайн курсам «Деятельность правоохранительных и судебных органов в сфере защиты прав женщин от гендерного насилия»:
- Сотрудников органов внутренних дел;
- Сотрудников судебной системы;
- Работников органов прокуратуры;
- Действующих судей.
| - Количество обученных сотрудников
| Обучены правоохранительные и судебные органы: - Сотрудники органов внутренних дел;
- Сотрудники судебной системы;
- Работники органов прокуратуры;
- Действующие судьи
| 1 полугодие 2020 | МВД КР, ВС КР, ГП КР |
- Проведение обучения сотрудников СМИ по освещению вопросов гендерной дискриминации и насилия
| - Количество обученных сотрудников СМИ
| - Журналисты обучены по освещению вопросов гендерной дискриминации и насилия
| 1 полугодие 2020 | МКИТ КР, МТСР КР |
- Проведение обучения членов местных комитетов по охране и защите от семейного насилия по выявлению, реагированию и профилактике случаев семейного насилия
| - Количество обученных членов КПНС
| - Члены КПНС обучены по охране и защите от семейного насилия по выявлению, реагированию и профилактике случаев семейного насилия
| 1 полугодие 2020 | МТСР КР, МВД КР, МЧС КР, ГП КР, ВС КР, МОН КР, МЗ КР, ГАМСУМО, ПППКР в областях |
| Улучшение реагирования на семейное насилие | - Провести анализ причин различий в числе выявленных случаев семейного насилия (зарегистрированных проступков в случаях семейного насилия) и количества выданных охранных ордеров и принять меры для их устранения, в том числе мер дисциплинарного характера
| - Гендерная оценка выявленных случаев
| | 1 полугодие 2020 | МВД КР, ГП КР |
- Провести анализ выполнения виновными в совершении семейного насилия лицами условия охранного ордера об обязательном прохождении программы коррекции насильственного поведения и принять соответствующие меры
| - Количество прошедших обучение по коррекционной программе
| | 1 полугодие 2020 | МВД КР, МТСР КР |