24

Февраль

2020

План срочных мероприятий по предотвращению семейного насилия в Кыргызской Республике

Правительством Кыргызской Республики разработан и утвержден План срочных мероприятий по предотвращению семейного насилия.

Исполнителями данных мероприятий являются: Генеральная прокуратура, Верховный суд, Министерство труда и социального развития, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Министерство образования и науки, Министерство чрезвычайных ситуаций, полномочные представители Правительства в областях, органы местного самоуправления, местные государственные администрации.

Мероприятия по реализации данных задач будут проводиться в течение 2020 года.

Основными задачами Плана срочных мероприятий по предотвращению семейного насилия в Кыргызской Республике являются:

– Внедрение законодательных мер срочного реагирования на семейное насилие для обеспечения безопасности членов семьи и совершенствование координационных механизмов;

– Повышение осведомленности населения в сфере охраны и защиты от семейного насилия, направленные на защиту прав и свобод граждан, пропаганду ненасильственного и бесконфликтного поведения в семье;

– Выявление семей в ситуации семейного насилия;

– Предоставление услуг и помощи для пострадавших от семейного насилия, и работа с лицами, совершившими семейное насилие. Предусматривается увеличение средств госбюджета, выделяемых на предотвращение насилия, создание государственных кризисных центров;

– Развитие местных институциональных и координирующих механизмов по профилактике, через создание комитетов по предотвращению насилия в семье;

– Повышение потенциала субъектов в сфере охраны и защиты от семейного насилия;

– Улучшение реагирования на семейное насилие.

Государственным органам, задействованным в исполнении Плана срочных мероприятий по предотвращению семейного насилия, поручено на ежемесячной основе информировать Аппарат Правительства Кыргызской Республики о проводимой работе.


План срочных мероприятий по предотвращению семейного насилия в Кыргызской Республике на 2020 год


пп

Задачи

Мероприятия

Индикаторы 

Ожидаемые результаты

Сроки

Ответственные


Внедрение законодательных мер срочного реагирования на семейное насилие для обеспечения безопасности членов семьи и совершенствование координационных механизмов

  1. Внесение в Жогорку Кенеш КР проекта Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс» о  введении задержания на 48 часов лиц, совершивших семейное насилие в качестве меры пресечения семейного насилия
  • Проект НПА
  • Разработаны проекты НПА о введении меры пресечения

1 полугодие 2020

МВД

  1. Разработка и утверждение совместного документа ВС, ГП, МВД, МЗ, МТСР Единого алгоритма действий по пресечению, документированию, применению уголовного, уголовно-процессуального законодательства и законодательства о проступках, прохождению коррекционных программ при семейном насилии 


  • Ведомственный документ
  • Разработан единый алгоритм действий субъектов

1 полугодие 2020

ВС, ГП, МВД, МЗ, МТСР

  1. Издание приказа МТСР (уполномоченного органа по координации) об утверждении районных планов по профилактике семейного насилия на 2020 г.
  • Ведомственный документ
  • Разработан совместный план субъектов на районном уровне     


1 полугодие 2020

МТСР

  1. Издание совместного приказа Министерства труда и социального развития и Государственного агентства по местному самоуправлению и межэтническим отношениям по утверждению Типового положения о местных комитетах по предотвращению семейного насилия и типового плана по профилактике семейного насилия
  • Ведомственный документ
  • Утвержден типовой документ, регулирующий местный механизм координации  

1 полугодие 2020

МТСР,

ГАМСУМО

  1. Внесение изменений в должностные обязанности руководителей местных государственных администраций, мэров городов и глав айылного аймака функции по неукоснительному исполнению требований Закона Кыргызской Республики «Об охране и защите от семейного насилия»
  • Ведомственный документ


  • Реализация законодательства в государственных органах и ОМСУ осуществляется на постоянной основе

1 полугодие 2020

ПП ПКР,

МГА,

ОМСУ

  1. Разработка и утверждение плана работы на 2020 г. уполномоченного государственного органа по координации субъектов в сфере охраны и защиты от семейного насилия 
  • Ведомственный документ
  • План утвержден
  • Уполномоченный государственный орган по координации субъектов имеет план действий для эффективной координации субъектов

1 полугодие 2020

МТСР

  1. Проведение МТСР     республиканского совещания с главами районных администраций и мэрами городов по обсуждению координации и планирования деятельности всех субъектов по охране и защите от семейного насилия
  • Количество участников
  • Представители субъектов совершенствуют работу по      взаимодействию

1 квартал 2020

МТСР

  1. Мониторинг уполномоченным органом деятельности всех субъектов по охране и защите от семейного насилия, сбор, обобщение и анализ данных о семейном насилии
  • Отчет о мониторинге
  • Результаты мониторинга станут основой для последующей стратегии профилактики семейного насилия  

4 квартал 2020

МТСР,

ПП ПКР

  1. Оценка эффективности системы мер по охране и защите от семейного насилия и обсуждение предложений по ее совершенствованию на Национальном Совете по делам женщин и гендерному развитию
  • Отчет об оценке
  • Выработаны рекомендации по совершенствованию деятельности субъектов

4 квартал 2020

МТСР,

МВД,

МЗ,

ВС



Повышение осведомленности населения в сфере охраны и защиты от семейного насилия, направленные на защиту прав и свобод граждан, пропаганду ненасильственного и бесконфликтного поведения в семье

  1. Проведение масштабной информационной кампании по предотвращению семейного насилия через все информационные каналы (интернет, социальные сети, ТВ, радио, школы, вузы, госорганы, частный сектор)
  • Количество размещенных баннеров и роликов
  • Количество информационных мероприятий
  • Ролики/баннеры 

размещены в СМИ и в интернете (социальные сети, сайты государственных органов).


Каждый месяц

МТСР,

госорганы,

ОТРК,

ЭлТР,

Частные СМИ


  1. Оформление и размещение информационных материалов во всех госорганах и ОМСУ предоставляющих услуги населению, а также в частных кампаниях и общественных местах:

а) о проблеме и последствиях семейного

насилия на женщин, детей, семей,

общество

б) об ответственности за совершение

семейного насилия в соответствии с

Кодексом о проступках, УК, Законом КР

«Об охране и защите от семейного

насилия»

в) о возможности обращения и услугах субъектов (ОВД, учреждений здравоохранения, органы социального развития, учреждений органов юстиции, адвокатуры, ОМСУ, кризисные центры, правозащитных НПО и телефоны доверия и т.д.)

  • Количество информационных стендов
  • Информация о правах по защите от семейного насилия, ответственности за совершение семейного насилия и обязанностях субъектов доступна для граждан

1 квартал 2020

Госорганы,

ОМСУ


  1. Проведение внеклассных мероприятий для детей в учреждениях образования (школах, колледжах, лицеях)
  • не менее 5 мероприятий в каждом учреждении
  • Утвержден график внеклассных мероприятий
  • Информирование проводится на постоянной основе

1 квартал

3-4 квартал 2020

МОН

  1. Обучение учащихся старших классов и старших курсов профлицеев и студентов ВУЗов по онлайн курсу «Гендер с ПРООН» 
  • не менее 20 человек в каждом учреждении ежемесячно 
  • Утвержден график обучения
  • Обучение проводится на постоянной основе

1 квартал

3-4 квартал 2020

МОН

  1. Проведение родительских собраний в дошкольных и школьных учреждениях с участием представителей ОВД КР, здравоохранения, органов социального развития, НПО
  • не менее 40 человек в каждом учреждении ежемесячно 
  • Утвержден график родительских собраний
  • Информирование проводится на постоянной основе

1 квартал

3-4 квартал 2020

МОН

  1. Проведение собраний с учащимися/студентами и родителями в ССУЗах и ВУЗах с участием представителей ОВД КР, здравоохранения, органов социального развития, НПО
  • не менее 40 человек в каждом учреждении ежемесячно
  • Утвержден график родительских собраний
  • Информирование проводится на постоянной основе

1 квартал

2020



3-4 квартал 2020


  1. Проведение сельских сходов в каждом селе с участием представителей айыл-окмоту, мэрии, депутатов местных кенешей, представителей ОВД КР, здравоохранения, социального развития и других заинтересованных сторон
  • не менее 40 человек в каждом айыл-окмоту ежемесячно
  • Утвержден график сельских сходов
  • Информирование проводится на постоянной основе

ежемесячно

МГА

ГАМСУМО

ОМСУ

Диаспоры

  1. Проведение ежемесячных информационных выступлений государственных органов в средствах массовой информации о законодательстве в сфере охраны и защиты от семейного насилия, последствия семейного насилия, об услугах и помощи, пострадавшим от семейного насилия
  • Не менее 4 ТВ/радио-передач ежемесячно
  • Информирование проводится на еженедельной основе

ежемесячно

Госорганы

ОТРК

ЭЛтр

Кабар


  1.  Разработка и рассылка (1 раз в месяц) через сотовых операторов коротких информационных сообщений о проблеме семейного насилия, службах помощи, законодательстве по охране и защите от семейного насилия 
  • Не менее 3 рассылок в месяц
  • Пользователи сотовый кампаний информированы

ежемесячно

В т.ч. МЧС моб.прилож.112


  1. Проведение информационных мероприятий/собраний во всех организациях независимо от форм собственности 
  • Не менее 2 собраний в организации
  • Не менее 3 радиосообщений на рынках ежедневно
  • Информирование населения проводится на ежедневной основе

ежедневно

МЭ 

МЮ

Бизнес-ассоциации

  1. Разработка, издание и распространение пакета информационных материалов (о недопустимости семейного насилия) в ЗАГСах и ОМСУ для лиц, подавших заявление о вступлении в брак  
  • Не менее 40 тысяч граждан, вступающих в брак
  • Граждане, вступающие в брак информированы о семейном насилии

ежедневно

ГРС

МЮ


Выявление семей в ситуации семейного насилия 

  1. Организация подворового обхода и выявление семей, находящихся в кризисной ситуации в семейных отношениях, совместно с представителями ОМСУ, ОВД, органов социального развития, здравоохранения и образования
  • Утвержден график подворового обхода
  • Количество обследованных семей
  • Количество выявленных семей
  • Квартальные отчеты о выявленных семьях
  • Выявленные семьи поставлены на учет 

ежемесячно

МТСР

МВД

МЗ

МОН

ОМСУ



  1. Организация дежурных дней (2 раза в месяц) в айыл-окмоту/мэрии/МГА по работе с обращениями по семейному насилию (соц.работник, психолог, юристы)
  • Утвержден график дежурства
  • Количество обращений и оказанных консультаций
  • Организованы консультации на постоянной основе

2 раза в месяц в течение 2020 года

ОМСУ

МЮ

  1. Организация посещения семей, состоящих на учете ОВД в категории «допускающих правонарушения в семейно-бытовых отношениях» с представителями ОМСУ, ОВД, органов социального развития, здравоохранения и образования
  • Утвержден график посещения 
  • Количество посещенных семей
  • Проведена профилактика с лицами «допускающими правонарушения в семейно-бытовых отношениях»

ежемесячно

МВД

ОМСУ

МТСР

МЗ 

МОН


  1. Обязательный обмен (передача/получение) информацией о выявленных семьях:
  2. Органы внутренних дел;
  3. Органы социального развития;
  4. Уполномоченный орган по защите детей;
  5. Медицинские учреждения;
  6. Комиссии по делам детей;
  7. ГГЮП;
  8. Общественно-профилактические центры;
  9. Суды Аксакалов;
  10. Кризисные центры;
  11. Органы местного самоуправления.
  • Количество переданных сообщений 
  • Регистрация передачи информации в журналах 
  • Обмен информацией организован на постоянной основе

ежедневно

МВД

МТСР

МЗ

МГА

МЮ

ОМСУ

ОПЦ

КЦ

  1. Создание единого списка/базы данных, и постановка на учет выявленных семьей в районных управлениях социального развития и разработка планов работы с семьей для ведения субъектами патронажа и создания условий по преодолению кризисных ситуаций в семье
  • Количество семей, поставленных на учет 


  • Разработаны планы работы с семьями, поставленными на учет
  • Потребности семьи определены

2020 

МТСР

МГА


Предоставление услуг и помощи для пострадавших от семейного насилия и работа с лицами, совершившими семейное насилие

  1. Увеличение средств государственного бюджета, выделяемых для реализации общественно-полезных проектов по государственному и социальному заказу на оказание услуг гражданам, пострадавшим от семейного насилия и для профилактических мер
  • Количество

услуг по профилактике и предотвращению насилия

  • Снижение насилия в семье

1 полугодие

2020

МТСР

  1. Обеспечение всех организаций здравоохранения соответствующими бланками для документирования фактов и регистрации случаев насилия, жестокого обращения и пыток
  • Количество форм документирования
  • Количество зарегистрированных фактов 
  • Организации здравоохранения обеспечены формами документирования

1 квартал 2020

МЗ

  1. Документирование каждого факта семейного насилия медицинскими работниками организаций здравоохранения всех уровней и обязательная передача информации в ОВД и     управление социального развития
  • Количество задокументированных фактов пострадавших от семейного насилия
  • Каждый факт семейного насилия задокументирован и передан в ОВД и УСР

По фактам обращений

МЗ

  1. Организация ежемесячных профилактических бесед в ОВД с лицами, совершившими семейное насилие (в т.ч. получившими охранные ордера и состоящими на учете как «лица, допустившие правонарушения в семейных отношениях») с участием представителей ОМСУ, ОВД, органов социального развития, здравоохранения и образования
  • Количество проведенных профилактических мероприятий
  • Количество лиц, прошедших профилактические беседы
  • С лицами, совершившими семейное насилие и допустившими правонарушения в семейных отношениях проводятся профилактические     работы (коррекция, обучение новым способам разрешения конфликтных ситуаций, переубеждение о недопустимости семейного насилия) на постоянной основе


МВД

ОМСУ

МТСР

МЗ

МОН

  1. Оказание услуг и помощи пострадавшим от семейного насилия через:
  2. Отделы по поддержке семьи и детей,
  3. Уполномоченный орган по защите детей;
  4. Медицинские учреждения;
  5. Образовательные организации;
  6. Органы местного самоуправления.
  • Количество пострадавших, получивших услуги и помощь
  • Пострадавшие получают услуги и помощь на постоянной основе

Согласно планов работы с семьей

МТСР

МЗ

МОН

ОМСУ

  1. Ведение субъектами социального патронажа выявленных семей и создание условий по преодолению кризисных ситуаций в семье (через определение потребностей семьи).


  • Количество семей, поставленных на учет 


  • реализованы планы работы с семьями, поставленными на учет

2020 

МТСР

МГА

  1. Создание государственных кризисных центров в г.Бишкек (на базе КЦ «Сезим») и г.Ош (на базе КЦ «Ак Журок) в форме ГЧП

- Мониторинг  пострадавших и насильников по республике 

Учет, анализ на государственном уровне

1 полугодие 2020

МТСР

МЭ

Центр ГЧП


Развитие местных институциональных и координирующих механизмов по профилактике 

  1. Проведение экстренных совещаний консультативно-совещательного органа (коллегия) в МГА для разработки и утверждения плана работы по вопросам семейного насилия 
  • Количество проведенных экстренных совещаний
  • Утвержден план работы по вопросам семейного насилия

1 полугодие 2020

Районный уровень.

местный 

уровень

  1. Определить ответственных на областном, районном и местном уровнях и включить в полномочия специалистов
  • Количество ответственных сотрудников
  • В положение о функциональных обязанностях сотрудников включены полномочия

1 полугодие 2020

Районный уровень,

местный

уровень

  1. Организация деятельности айыл-окмоту и мэрий по созданию местных комитетов по охране и защите от семейного насилия (КПНС – комитеты по предотвращению насилия в семье), собрание жителей, утверждение членов КПНС
  • Количество мероприятий
  • айыл-окмоту и мэрии создали местные комитеты по охране и защите от семейного насилия (КПНС)

1 полугодие 2020

ПППКР, ОМСУ,

МТСР, ГАМСУМО

  1. Создание КПНС в айыл-окмоту и городах республики, разработка плана работы, укрепление потенциала членов комитета 
  • Количество созданных комитетов
  • КПНС в айыл-окмоту и мэрии созданы и разработаны планы работ этих комитетов

1 полугодие 2020

ПППКР, ОМСУ


Повышение потенциала субъектов в сфере охраны и защиты от семейного насилия

  1. Проведение экстренных совещаний консультативно-совещательного органа (коллегия) для разработки и утверждения плана работы по вопросам семейного насилия
  • Количество проведенных экстренных совещаний
  • Предоставлено соответствующая услуга, разработан и утвержден план работы

1 полугодие 

2020

МЧС КР, МВД КР, МТСР КР, ГП КР, ВС КР, МОН КР, МЗ КР, ГАМСУМО, ПППКР в областях, ОМСУ 

  1. Создание команды тренеров (через ТоТ) для повышения потенциала субъектов в сфере охраны и защиты от семейного насилия и для формирования КПНС
  • Количество команд тренеров для повышения потенциала субъектов в сфере охраны и защиты от семейного насилия и для формирования КПНС
  • Сформированы КПНС 

1 полугодие

2020

МТСР КР, МВД КР, МЧС КР, ГП КР, ВС КР, МОН КР, МЗ КР, ГАМСУМО, ПППКР в областях, ОМСУ

  1. Разработка методических материалов/инструкции/практического руководства по выявлению, реагированию и профилактике случаев семейного насилия для представителей субъектов:
  2. Образования;
  3. Социального развития и уполномоченный орган по защите детей
  4. Районные администрации;
  5. Айыл-окмоту, местные кенеши и мэрии
  6. КПНС
  • Методические материалы
  • Представители всех субъектов пользуются в работе разработанными методическими материалами, инструкциями, практическими руководствами по выявлению, реагированию и профилактике случаев семейного насилия

1 полугодие 2020

МОН КР, МТСР КР, МГА, Айыл окмоту, местные кенеши и мэрии, КПНС

  1. Проведение обучения по выявлению, реагированию и профилактике случаев семейного насилия для:
  2. педагогических работников дошкольных и образовательных организаций;
  3. работников здравоохранения;
  4. сотрудников социального развития;
  5. Уполномоченный орган по защите детей;
  6. сотрудников айыл-окмоту;
  7. членов Судов аксакалов.
  • Количество обученных работников
  • педагогические работники дошкольных и образовательных организаций;
  • работники здравоохранения;
  • сотрудники социального развития;
  • Уполномоченный орган по защите детей;
  • сотрудники айыл-окмоту;
  • члены Судов аксакалов обучены

1 полугодие 2020

МОН КР, МТСР КР, МЗ КР, Айыл окмоту, Суды аксакалов

  1. Обучение по он-лайн курсам «Деятельность правоохранительных и судебных органов в сфере защиты прав женщин от гендерного насилия»:
  2. Сотрудников органов внутренних дел;
  3. Сотрудников судебной системы;
  4. Работников органов прокуратуры;
  5. Действующих судей. 


  • Количество обученных сотрудников

Обучены правоохранительные и судебные органы:

  • Сотрудники органов внутренних дел;
  • Сотрудники судебной системы;
  • Работники органов прокуратуры;
  • Действующие судьи 

1 полугодие 2020

МВД КР, ВС КР, ГП КР

  1. Проведение обучения сотрудников СМИ по освещению вопросов гендерной дискриминации и насилия
  • Количество обученных сотрудников СМИ
  • Журналисты обучены по освещению вопросов гендерной дискриминации и насилия

1 полугодие 2020

МКИТ КР, МТСР КР

  1. Проведение обучения членов местных комитетов по охране и защите от семейного насилия по выявлению, реагированию и профилактике случаев семейного насилия
  • Количество обученных членов КПНС
  • Члены КПНС обучены по охране и защите от семейного насилия по выявлению, реагированию и профилактике случаев семейного насилия

1 полугодие 2020

МТСР КР, МВД КР, МЧС КР, ГП КР, ВС КР, МОН КР, МЗ КР, ГАМСУМО, ПППКР в областях


Улучшение реагирования на семейное насилие 

  1. Провести анализ причин различий в числе выявленных случаев семейного насилия (зарегистрированных проступков в случаях семейного насилия) и количества выданных охранных ордеров и принять меры для их устранения, в том числе мер дисциплинарного характера 
  • Гендерная оценка выявленных случаев
  • Аналитический отчет

1 полугодие 2020

МВД КР, ГП КР

  1. Провести анализ выполнения виновными в совершении семейного насилия лицами условия охранного ордера об обязательном прохождении программы коррекции насильственного поведения и принять соответствующие меры 
  • Количество прошедших обучение по коррекционной программе
  • Аналитический отчет 

1 полугодие 2020

МВД КР, 

МТСР КР


Электронный регион

Календарь