12

Январь

2015

Результаты работы Правительства Кыргызской Республики: реформа государственного сектора

В декабре 2014 года отделом информационного обеспечения Аппарата Правительства Кыргызской Республики подготовлена брошюра «Результаты работы Правительства Кыргызской Республики за период:04.04.2014г.-31.12.2014г.», где отражены результаты основных направлений деятельности Правительства Кыргызской Республики.

В 2014 году Правительство Кыргызской Республики предприняло важные шаги к реформированию государственного управления.

 Реформа госсектора

Для улучшения координации процесса реформ, а также определения краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных приоритетов Правительство КР разработало и утвердило Дорожную карту по реформированию государственного сектора (распоряжение Правительства №167 от 20 мая 2014 г.).

Стратегические компоненты реформы госсектора:

• Антикоррупционная реформа

• Судебно-правовая реформа

• Реформа государственного управления

• Реформа государственной службы

• Реформа управления государственными финансами

• Реформы стратегических секторов с большой долей государственного участия

• Горнодобывающая отрасль

• Энергетика

Реформирование государственного сектора предусмотрено в 3 этапа:

• 1 этап - краткосрочные меры/действия до декабря 2014 года - завершен;

• 2 этап - среднесрочные меры/действия до декабря 2015 года;

• 3 этап - долгосрочные меры/действия до декабря 2016 года.

В Дорожной карте обозначено 66 мероприятий, 28 из которых - краткосрочные. Все краткосрочные мероприятия, выполнение которых было запланировано на 2014 год, включая реформы в области госуправления, госслужбы, управления государственными финансами, борьбы с коррупцией, энергетики и горнодобывающей отрасли завершены. Всего в рамках реализации Дорожной карты было принято 18 нормативно-правовых актов правительства и Жогорку Кенеша КР.

Реализованные мероприятия Правительства:

- создание электронного портала и перевод госзакупок на электронный формат;

- создание независимого регулятора и расчетного центра в секторе энергетики;

- внедрение программного бюджета;

- реализация пошаговых мер по искоренению коррупции в госорганах, разработанных секретариатом Совета обороны.

Законом Кыргызской Республики «О государственных и муниципальных услугах» от 17.07.2014 г. №139устанавливаются основные принципы предоставления государственных и муниципальных услуг, регулируются правоотношения в данной сфере между исполнителями и потребителями этих услуг, а также определяется порядок формирования реестров государственных и муниципальных услуг, стандартов их предоставления.

Постановление Правительства Кыргызской Республики №303 «Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями физическим и юридическим лицам» от 03.06.14 г. разработано и утверждено с целью повышения качества предоставления государственных услуг главному потребителю - гражданам Кыргызстана.

Законопроект «О внесении изменений и дополнений в закон Кыргызской Республики «О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников» (далее - проект Закона), одобренный постановлением Правительства от 19.09.2014г. №539 разработан в целях предупреждения коррупции в сфере государственной службы, создания системы открытости и прозрачности доходов высших и иных должностных лиц органов государственной власти КР, в том числе через обеспечение эффективного контроля расходов государственных и муниципальных служащих, депутатов Жогорку Кенеша и местных кенешей путем введения обязательного декларирования расходов на приобретение имущества, в том числе за рубежом.

Постановлением Правительства №651 от 17.11.2014 г. утверждена «Программа Правительства по внедрению электронного управления («электронное правительство») в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Кыргызской Республики на 2014-2017 годы» и План мероприятий по реализации Программы.

Данная Программа разработана в целях кардинального улучшения использования информационно-коммуникационных технологий в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления для повышения эффективности их деятельности, открытости и расширения спектра предоставляемых электронных услуг, эффективного и менее затратного администрирования, повышения ответственности власти перед народом.

Постановлением Правительства №223 от 18 апреля 2014 г. усовершенствована методология оценки эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти, в том числе в части определения уровня доверия граждан к каждому министерству и ведомству, путем измерения «Индекса доверия населения».

Теперь измерение «Индекса доверия населения» позволяет оценить личное доверие гражданина к государственным органам исполнительной власти, уровень коррупции в оцениваемых государственных органах с точки зрения респондента, удовлетворенность населения деятельностью государственных органов.

Список НПА,

принятых в рамках Дорожной карты реформирования государственного сектора

(по состоянию на 1 декабря 2014 года)

Вид НПА

Наименование НПА

Номер и дата

Постановление  Правительства «Об утверждении Этических стандартов внутренних аудиторов государственных органов и учреждений Кыргызской Республики»

№ 721 от 31.12.2013г.

2.

Закон Кыргызской Республики  «О внесении изменений в Закон «О внутреннем аудите» (о разработке стратегических и годовых планов проведения внутреннего аудита на основе оценки рисков)

№ 29 от 07.02.2014г.

3.

Распоряжение Правительства «Об утверждении Методики разработки и реализации ведомственной программы и плана мероприятий по противодействию коррупции и Методологии антикоррупционного мониторинга и оценки»

№ 44 от 12.02.2014 г.

4.

Постановление  Правительства «Об утверждении Временного руководства по разрешению конфликта интересов на государственной и муниципальной службе Кыргызской Республики»

№ 90 от 13.02.2014г

5.

Постановление  Правительства «О проекте Государственной целевой программы «Развитие судебной системы Кыргызской Республике на 2014-2017 годы» (Одобрено Комитетом Жогорку Кенеша по судебно-правовым вопросам и законности 14 апреля 2014 года)

№ 174 от 19.03.2014 г.

6.

Постановление  Правительства  «О внесении дополнения и изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об оценке эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Кыргызской Республики» от 17 февраля 2012 года № 105»

№ 223 от 18 апреля 2014г.

7.

Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О недрах»

№ 77 от 24 мая 2014г.

8.

Постановление  Правительства «Об утверждении Стандартов внутреннего аудита в Кыргызской Республике»

№ 296 от 03.06.2014г.

9.

Постановление  Правительства «Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями»

№ 303 от 03.06.2014г.

10.

Закон Кыргызской Республики «О государственных и муниципальных услугах»

№ 139 от 17.07.2014г.

11.

Закон Кыргызской Республики

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (О внесении изменений и дополнений в Законы «Об энергетике», «Об электроэнергетике», «О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике» в части создания Независимого расчетного центра – органа, предоставляющего услуги по перетокам и потерям электроэнергии, по осуществлению мониторинга взаиморасчетов между участниками электроэнергетического рынка)

№ 145 от 19.07.2014г.

12.

Постановление правительства «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики» (постановление предусматривает обеспечение прозрачности процедур выдачи лицензий посредством проведения конкурсов и аукционов)

№ 436 от 04.08.2014г.

13.

Постановление  Правительства «О внесении изменений и дополнений в постановление  Правительства Кыргызской Республики «О Регламенте  Правительства Кыргызской Республики» от 10 июня 2013 года № 341»

№ 468 от 14.08.2014г.

14.

Постановление  Правительства «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики ряду государственных органов исполнительной власти»

№ 530 от 15.09.2014г.

15.

Постановление правительства «О проекте Закона Кыргызской Республики «О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников»

№ 539 от 19.09.2014г.

16.

Постановление правительства «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики» (о совершенствовании системы оплаты труда государственных служащих и оценки их деятельности)

№ 540 от 19.09.2014г.

17.

Постановление Правительства «О внесении дополнений в некоторые решения  Правительства Кыргызской Республики и признании утратившими силу отдельных решений  Правительства Кыргызской Республики» (о предоставлении права руководителям госорганов и органов МСУ направлять сэкономленные в течение года средства фонда оплаты труда на стимулирующие выплаты работникам за качество и результаты труда)

№ 609 от 22.10.2014г.

18.

Постановление Правительства «Об утверждении Среднесрочной тарифной политики Кыргызской Республики на электрическую и тепловую энергию на 2014-2017 годы»

№ 660 от 20.11.2014г.

Отдел информационного обеспечения

Аппарата Правительства КР