О внесении изменений в некоторые решения ПравительстваКыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики в сфере лицензирования строительной деятельности
В целях оптимизации процедур выдачи лицензии в сфере строительной деятельности, в соответствии со статьей 5 ЗаконаКыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике», статьей 139, частью 7 статьи 141 Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах, с учетом постановленияЖогорку Кенеша Кыргызской Республики «О проекте постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики в сфере лицензирования строительной деятельности»от 19 июня 2024 года № 2221-VII, руководствуясь статьями 13, 17конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете МинистровКыргызской Республики», Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении ставок государственной пошлины» от 15 апреля 2019 года № 159 следующее изменение:
в ставках государственной пошлины,утвержденных вышеуказанным постановлением:
– пункт 8 дополнить подпунктом 171следующего содержания:
«171) за выдачу и переоформление лицензий в строительной деятельности, а также процедуру признания лицензии в строительной
деятельности в порядке взаимного признания и в одностороннем порядке, выданной лицензиаром иностранного государства на территории Кыргызской Республики:
– с граждан без образования юридического лица – 500-кратный расчетный показатель;
– с юридического лица:
1500-кратный расчетный показатель для IIIуровня ответственности выполнения строительных работ;
7000-кратный расчетный показатель для IIуровня ответственности выполнения строительных работ;
15000-кратный расчетный показатель для Iуровня ответственности выполнения строительных работ.
За выдачу дубликата лицензий в строительной деятельности – 50-кратный расчетный показатель.».
2. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «О вопросах лицензирования отдельных видов деятельности» от 14 декабря 2023 года № 678 следующие изменения:
в Положении о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденном вышеуказанным постановлением:
– пункт 21 изложить в следующей редакции:
«21. Решение о приостановлении действия лицензии и (или) разрешения принимается в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения нарушения в случае:
1) трехкратного нарушения лицензионных требований в течение одного года;
2) неустранения лицензиатом нарушений лицензионных требований, указанных в письменном предупреждении лицензиара, в установленные сроки;
3) выявления фактов представления лицензиатом документов с недостоверными сведениями;
4) нарушения лицензиатом лицензионных требований, предотвращающих нанесение вреда жизни, здоровью людей, окружающейсреде, собственности, общественной и государственной безопасности.
В случае принятия решения коллегиальным органом или проведения внеплановой проверкирешение принимается в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения выявленных нарушений.»;
– главу 31 изложить в следующей редакции:
«Глава 31. Особенности лицензирования градостроительства, проектно-изыскательских работ жилых, общественных и производственных зданий и сооружений (объекты I, II, III категорий) и строительно-монтажных работ, кроме строительства индивидуальных жилых домов (объекты I, II, III категорий)
214. Лицензия на градостроительство, проектно-изыскательские работы жилых, общественных и производственных зданий и сооружений (объекты I, II, III категорий) и строительно-монтажных работ, кроме строительства индивидуальных жилых домов (объекты I, II, III категорий) (далее – Лицензия)выдается уполномоченным государственным органом в области градостроительства.
215. Лицензия бессрочная, неотчуждаемая действует на всей территории Кыргызской Республики.
216. Лицензионная деятельность на градостроительство, проектно-изыскательские работы жилых, общественных и производственных зданий и сооружений (объекты I, II, III категорий) включает в себя следующий перечень видов работ:
1) инженерные изыскания:
– инженерно-геодезические изыскания: топографические съемки; линейные изыскания; создание геодезической разбивочной основы;
– инженерно-геологические изыскания: инженерно-геологические работы под объекты строительства;
2) градостроительные и проектные работы:
– разработка градостроительной документации объектов: территориальное планирование; генеральные планы городов и сельских населенных пунктов; инженерная инфраструктура и защита территорий;
– архитектурное проектирование объектов: жилые дома, общественные здания и сооружения, объекты производственного назначения;
– строительное проектирование и конструирование: жилые дома, общественные здания и сооружения, объекты производственного назначения; мосты, дороги и транспортные сооружения, эстакады; гидротехнические и мелиоративные сооружения (плотины, дамбы, каналы и др.); гидроэлектростанции;
– проектирование внутренних и наружных систем, сетей и сооружений: электростанции, распределительные устройства и трансформаторные подстанции, электроснабжение, линии электропередач; водоснабжение и канализация; котельные; тепловые сети и вентиляция; газоснабжение;
– разработка специальных разделов проектов (в том числе охрана окружающей среды, сметы);
– технологическое проектирование (с указанием видов);
– осуществление функций генерального проектировщика.
217. Лицензия на осуществление строительно-монтажных работ, кроме строительства индивидуальных жилых домов (объекты I, II, III категорий), состоит из выполнения следующих работ и (или) оказания услуг:
1) земляные работы;
2) возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений, устройство кровли:
– монтаж металлических конструкций;
– устройство монолитных бетонных и железобетонных конструкций;
– монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;
– кладка из камня, кирпича, блоков;
– установка деревянных несущих конструкций и изделий;
3) работа по устройству внутренних и наружных инженерных систем, сетей и сооружений:
– электростанции, распределительные устройства и трансформаторные подстанции, электроснабжение, линии электропередач;
– водоснабжение и канализация;
– котельные;
– тепловые сети и вентиляция;
– газоснабжение;
4) монтаж технологического оборудования (с указанием видов);
5) строительство гидроэлектростанций, гидротехническое строительство;
6) транспортное строительство (мосты, дороги, сооружения), эстакады;
7) осуществление функций генерального подрядчика.
218. Осуществление субъектами предпринимательства деятельности по выполнению работ, не включенных в перечень видов работ, предусмотренный данной главой, является свободным и не требующим получения лицензии.
219. Лицензионными требованиями на градостроительство, проектно-изыскательские работы жилых, общественных и производственных зданий и сооружений (объекты I, II, III категорий), а также на осуществление строительно-монтажных работ, кроме строительства индивидуальных жилых домов (объекты I, II, III категорий), являются:
– для юридического лица – наличие на каждый вид запрашиваемой деятельности и работ не менее одного специалиста, имеющего соответствующий квалификационный сертификат;
– для физического лица – наличие квалификационного сертификата на соответствующую профессиональную деятельность тех видов строительных работ, которые он может выполнять лично в соответствии со своими профессиональными возможностями, подтвержденными документально, или контролировать качественное их выполнение;
– соблюдение условий заключенных договоров по строительству, реконструкции и проведению капитального ремонта социальных объектов, финансируемых из средств республиканского бюджета;
– уплата налоговых отчислений в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере налогообложения за последние три года;
– отсутствие предписаний государственного уполномоченного органа по архитектурно-строительному контролю об устранении причин, создающих условия для возникновения потенциальной опасности и угрозы жизни и здоровью граждан и окружающей среде;
– осуществление трудовой деятельности на постоянной основе специалистами, имеющими государственный квалификационный сертификат, не более чем в одной организации;
– соблюдение законодательных требований, строительных норм и правил, обеспечивающих доступность зданий, жилых многоэтажных домов, дорог, мостов, тротуаров и общественных мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
220. Условиями для возникновения потенциальной опасности и угрозы жизни и здоровью граждан и окружающей средеявляются:
1) нарушение несущей и ограждающей способности конструкций возводимых (возведенных) объектов;
2) применение недоброкачественных строительных материалов в строительстве, не соответствующих требованиям нормативно-технических документов;
3) несоблюдение требований техники безопасности при строительстве.»;
– главу 31 дополнить пунктами 2201–2206следующего содержания:
«2201. В зависимости от возможности выполнения работ определенной степени сложности при лицензировании устанавливается уровень ответственности в соответствии с Правилами назначения уровня ответственности при лицензировании выполняемых работ в сфере строительства согласно приложению 2 к настоящему Положению.
2202. Для получения лицензии заявителем дополнительно представляются следующие документы:
1) заявление на получение лицензии с указанием перечня запрашиваемых видов деятельности и работ;
2) копия приказа о возложении ответственности за обеспечение безопасных условий и охраны труда на производственных территориях;
3) копии трудовых книжек специалистов, имеющих государственные квалификационные сертификаты, а также руководителя организации, заверенные нотариально;
4) копии государственных квалификационных сертификатов специалистов;
5) квалификационный состав руководителей и специалистов, имеющих государственные квалификационные сертификаты.
2203. Физическому лицу лицензия выдается на те виды строительных работ, которые он может выполнять лично в соответствии со своими профессиональными возможностями, подтвержденными документально, или контролировать качественное их выполнение, при наличии квалификационного сертификата на соответствующую профессиональную деятельность.
2204. Квалификационные требования к специалистам строительной отраслиопределяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
2205. При выявлении нарушенийлицензионных требований лицензиар вправе применять к лицензиату следующие меры:
1) предупреждение;
2) штраф;
3) приостановление действия лицензии на90 календарных дней с момента принятия решения с запретом осуществления градостроительной деятельности.
2206. В случае неустранения выявленных нарушений в указанный срок уполномоченный орган подает исковое заявление в суд об аннулировании лицензии.»;
– главу 32 признать утратившей силу;
– в приложении 2 к вышеуказанному Положению:
главу 1 изложить в следующей редакции:
«Глава 1. Общие положения
1. Уровни ответственности выполняемых работ назначаются при выдаче лицензии на строительную деятельность в зависимости от возможности лицензиата выполнять работы определенной степени сложности.
2. По заявлению лицензиата:
– для повышения уровня ответственности выполняемых строительно-монтажных работ необходимо наличие положительного заключения государственного органа в области государственного контроля и надзора за архитектурно-строительной деятельностью;
– для повышения уровня ответственности выполняемых проектных работ необходимо наличие положительного заключениягосударственного органа в области экспертизы проектной и проектно-сметной документации.
3. Уполномоченные органы, указанные в пункте 2 настоящих Правил, определяются приказом лицензиара.»;
главу 1 дополнить пунктами 31–33следующего содержания:
«31. Положительные заключения уполномоченных органов выдаются лицензиатам при надлежащем исполнении требований законодательства Кыргызской Республики в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий с учетом ранее выполненных работ, отсутствия нарушений и запретов, а также опыта в соответствующей сфере деятельности.
32. Лицензиат имеет право выполнять виды работ, которые указаны в лицензии. Более высокий уровень ответственности разрешает выполнение работ на объектах уровнями ниже.
33. При возникновении потенциальной опасности и угрозы жизни и здоровью граждан и окружающей среде лицензиаром действие лицензии приостанавливается или приостанавливается с понижением уровня ответственности.».
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.
Председатель
Кабинета Министров
Кыргызской Республики А.У. Жапаров